疫情下的民主挑戰 不為人知的政治算計

中選會七月二日宣布，原訂八月廿八日投票的核四重啟、珍愛藻礁、公投綁大選和反萊豬四項公投，受疫情影響將延至十二月十八日舉行；矛盾的是，中選會同時宣告基進黨台中市立委陳柏惟罷免案成立，將於八月廿八日投票。兩個互相矛盾的決議，凸顯中選會政治算計大於疫情考量。

圖片來源：中選會

若從法律層次來看，兩年前的公投亂象，間接影響縣市首長選情，民進黨因而修訂的選罷法，將公投與選舉脫鉤，明訂公投投票日為「八月第四個星期六」，因此這次原訂八月二十八日的公投日，即由此而來。

相對來說，選罷法對罷免投票日程，本就有相對彈性期程，延期與否，只需地方選委會和中選會都做成決議即可，並無適法顧慮。中選會對公投延期義無反顧，對罷免是否延期卻不做決定，明顯不合理。

然而，若從選區大小作為劃分，地方罷免案所需動用的人事成本，以及選民投票所造成的人流移動，固然比全國的公投決議案來的單純許多。因此，若撇開法律的質疑，在台灣疫情依然嚴峻之下，要維持投票的可能，罷免一案的機會來本當比公投來的的可行。

不過，上述兩者僅是學理上的解讀，實際上中選會的安排固然是權力運作的政治謀略。細看為何中選會要維持陳柏惟罷免案投票，而延後四大公投決議案，筆者認為有有兩個原因。

首先，陳柏惟的罷免案可說是公投決議前的試水溫，測試民意對於反中情緒、疫情施政的小考，倘若罷免案過關，那勢必就是給執政黨一個重要的警訊。同時，將基進黨的陳柏惟設為政治祭品，也凸顯泛綠政營的基進黨，在過分依附大黨後，受到當前政局牽連，母黨甩鍋，被拋棄成為政治棄子的悲哀。

除了上述政黨政治的裙襬效應，筆者認為陳柏惟遭罷免的可能性相當高，畢竟當初勝選的很大的原因是因黑韓而打響知名度，但實際進到國會殿堂的問政可以說是七零八落，搞錯自己的委員會，質詢偏離主軸，沒有顯見的作為，只有故技重施的反中政治作秀。

再者，公投的推延也是為了能夠在四項議案有更多的空間可以操弄民意，像是萊豬進口可以拿TIFA復談當籌碼、七八月供電穩定影響民眾對核四重啟的考量。不過，公投延長加賽的政治成本，就是距離2022年縣市首長的時間比起原先八月二十八還要來得接近。

總結以上，中選會將選舉日期的更動是以疫情之名，行政治算計之實，面臨國會已成橡皮圖章，人民的直接選舉可以說是民意最高的展現，但是倘若執政黨用盡全黨之力，阻饒人民透過選舉表達意見，那麼自稱自由民主的台灣將再次蒙上威權政治的惡名。